ІСТОРІЯ УСПІХУ: АКТЕД – ЕФЕКТИВНА ВЗАЄМОДІЯ

Картинки по запросу acted logo

АКТЕД і місцева влада спільно працюють над підвищенням готовності до стихійних лих на місцевому рівні в регіонах, що постраждали від конфлікту

З початку бойових дій на Донбасі в 2014 році питання про реагування на інциденти, пов’язані з конфліктом, стало особливо ​​гостро. У перші роки конфлікту співпраця між місцевою владою та неурядовими організаціями (НУО) у сфері управління надзвичайними ситуаціями було незначним як на державному, так і на місцевому рівнях.

Луганська і Донецька області це промислово розвинені, густонаселені і багаті природними ресурсами регіони. Ці чинники в умовах конфлікту стали причиною посилення ризиків для цивільного населення через обстріли, військову присутність, можливість екологічних або промислових катастроф.

АКТЕД бере участь в програмі зниження ризику лих за підтримки Цивільного захисту та гуманітарної допомоги Європейського Союзу (ECHO) і Агентства США з міжнародного розвитку (USAID), яка є результатом дворічної діяльності щодо забезпечення готовності до надзвичайних ситуацій, що здійснюється як в Донецьку, так і в Луганську. Робота АКТЕД з місцевими органами влади сприяла створенню і впровадженню спільно розроблених інструментів і заходів для забезпечення готовності до реагування місцевих органів влади.

Фото  1 Тренінг по використанню опитувальника IARA для місцевої влади. Краматорськ, грудень 2018

Прикладом такої роботи може слугувати розробка планів екстренних дій в надзвичайних ситуаціях під час обстрілів і відключень електроенергії в 4 районах (Волноваський, Ясинуватський, Бахмутський і Попаснянський райони) і в одному місті районного значення (Торецьку). Ці плани дозволили посилити готовність на місцях і зміцнити потенціал реагування на надзвичайні ситуації, визначивши пріоритети заходів реагування та забезпечивши участь гуманітарних організацій у разі виникнення надзвичайної ситуації.

«Коли я почала працювати тут півроку тому, я думала, що існує план дій для будь-якої надзвичайної ситуації, і ви точно знаєте, як діяти крок за кроком. Виявилося, що жодних планів чи заходів взагалі не було розроблено. Отже, ми дуже вдячні за те, що зробили АКТЕД. » Марина, представниця підрозділу цивільного захисту Волноваської районної державної адміністрації

Паралельно з розробкою планів дій в надзвичайних ситуаціях АКТЕД підтримує розширення співпраці між місцевою владою і гуманітарними організаціями з метою підвищення ефективності надання допомоги. Ці ініціативи ґрунтуються на адаптації інструмента Міжвідомчої оперативної оцінки ООН (IARA), який був створений в 2018 році для поліпшення збору даних на місцях і подальшого поліпшення координації гуманітарної допомоги в разі виникнення надзвичайної ситуації.

Оскільки цей інструмент був розроблений для гуманітарного співтовариства, місцева влада не були включені в цей процес, що означало наявність прогалин в тому, яку інформацію можна було б зібрати, і в ефективності заходів реагування. Тісно співпрацюючи з представниками адміністрацій, АКТЕД адаптувала інструментарій IARA для їх використання, спираючись на дані, які вони вже збирають на місцях. Оскільки представники місцевої влади працювали спільно з АКТЕД над адаптацією опитувальника і, таким чином, несуть повну відповідальність за цей процес, вони можуть краще оцінити свої потреби, слабкі сторони і потенціал для реагування в надзвичайних ситуаціях: це полегшує обмін інформацією з гуманітарними організаціями і дозволяє визначати пріоритети запитів про надання підтримки.

«Опитувальник IARA вже демонструє свою ефективність. Тепер немає необхідності надсилати окремий запит про допомогу до кожної місії. А гуманітарні організації мають простіший доступ до інформації від влади. Це набагато краще. Ми вже запустили цю програму в нашому регіоні ». Юрій, представник Луганської обласної адміністрації.

Фото  2 Обговорення програми АКТЕД зі зниження ризиків стихійних лих  Святогірськ, 20 червня 2019 р

Крім теоретичних сесій, АКТЕД також регулярно проводить тематичні заходи моделювання для представників усіх секторів, які беруть участь в реагуванні на надзвичайні ситуації в районах, що постраждали від конфлікту. Це дає їм можливість на практиці використати інструменти, розроблені АКТЕД і місцевими органами влади. Таким чином, в моделюваннях беруть участь представники місцевих адміністрацій, державних служб з надзвичайних ситуацій, українських і міжнародних гуманітарних організацій. Нещодавно відбувся захід у Святогірську, де було продемонструвало важливість стимулювання взаємодії між секторами: учасники з різних професій та департаментів працювали разом для розробки алгоритмів реагування на надзвичайні ситуації, обговорювали проблеми і обмінювалися досвідом.

Фото  4 Моделювання надзвичайної ситуації. Святогірськ, 20 червня 2019

«Перший приклад впровадження IARA – обстріл Золотого та Попасної у квітні та травні 2019 р. Тоді були зруйновані будівлі, невелика кількість, але сам факт, що ми маємо пошкодження. Там не було потреби в засобах гігієни, теплих речах і воді, а просто потрібна була реконструкція. У місцевих органів влади не було коштів, щоб полагодити житло. І ось через цей опитувальник ми відправляємо запит і тоді працівники гуманітарних організацій виділяють кошти, підвозять і допомагають населенню. Тоді ж переселили людей, чиї будинки були зруйновані.». Антон, представник Луганської обласної адміністрації.

Крок за кроком АКТЕД продовжує зміцнювати зв’язки між представниками оперативного реагування та місцевою владою в східній Україні, підтримуючи при цьому зміцнення місцевого потенціалу гуманітарної допомоги в разі виникнення надзвичайних ситуацій. Метою програми АКТЕД є підвищення готовності і обізнаності про ризики і, таким чином, зниження таких ризиків для населення, що проживає в регіонах, що постраждали від конфлікту. Проект спрямований на підвищення довіри до уряду і діяльності міжнародних організацій, а також на те, щоб звернути увагу на питання безпеки місцевого населення.

Відповідно до своєю незмінної прихильністі до розвитку місцевого потенціалу щодо забезпечення готовності до стихійних лих та за фінансової підтримки USAID / OFDA і ECHO, АКТЕД розширила свою діяльність і почала реалізацію двох нових проектів, спрямованих на підвищення готовності і вжиття заходів щодо зниження ризику лих, що включають промислові і екологічні небезпеки на Донбасі. Ці нові проекти будуть здійснюватися в партнерстві з агентством “Ініціативи ІМПАКТ”, української НУО “Право на захист”, данським, австрійським та українським товариствами Червоного Хреста. В кінцевому рахунку, АКТЕД як і раніше підтримує координацію зусиль гуманітарних організацій і місцевої влади на сході України в інтересах забезпечення добробуту громадян, які постраждали від конфлікту.